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Questo approfondimento propone un’analisi chiara, sintetica e imparziale delle richieste di modifica al COM e TUOM, formulate da diverse APCSM, mettendo in evidenza la normativa primaria, i testi vigenti e le proposte di riallineamento, secondo quanto riportato nei testi esaminati, precisando che eventuali valutazioni sono da intendersi come ipotesi interpretative.
Comandanti di corpo e dirigenti APCSM: verità nascoste o percezioni distorte?
All’inizio di luglio 2025 è stato pubblicato sul blog il comunicato delle 18 sigle firmatarie della richiesta di adeguamento del COM e TUOM, documento ricevuto corredato dagli emendamenti e trasmesso per la pubblicazione. In quella fase non venne approfondita la condizione dei comandanti di corpo, poiché la richiesta di chiarimento appariva coerente con il quadro normativo e non finalizzata ad ampliare i poteri dei comandanti.
Il problema è solo una questione di poteri o una restaurazione della casta?
Successivamente, la questione è diventata oggetto di dibattito mediatico, alimentato da alcune sigle sindacali rappresentative e non — non firmatarie del documento né del contratto 2022-2024 — che hanno espresso critiche verso le sigle promotrici della proposta di riallineamento. Queste posizioni sono state riprese anche dalla testata giornalistica online “Dire”.
Un elemento centrale, spesso trascurato, è che la formulazione attuale del TUOM trae origine anche dal Decreto n. 9 del 7 gennaio 2025, che ha esteso il divieto di ricoprire cariche elettive nelle APCSM anche a personale con incarichi dotati di potestà disciplinare equiparata a quella del comandante di corpo, diversamente da quanto indicato dal COM. Questa modifica regolamentare è alla base del dubbio interpretativo sollevato dalle 18 APCSM.
Approfondimento e contesto della richiesta di chiarimento
L’analisi mette in relazione la norma primaria — ex Legge 46/2022 — con il testo trasfuso nel COM e TUOM e successivamente modificato dal Decreto 9/2025, evidenziando le proposte di riallineamento.
Si precisa che quanto segue costituisce una valutazione priva di valore vincolante e che potrebbe non coincidere con interpretazioni legali ufficiali; ogni valutazione di merito spetta agli addetti ai lavori. L’obiettivo è offrire una visione alternativa e documentata della questione.
Tabella di raffronto: Legge 46/2022 – Decreto 9/2025 – COM/TUOM vigenti – Emendamenti proposti
| Fonte normativa | Testo sulla compatibilità/incarico di comandante di corpo | Note esplicative |
|---|---|---|
| Legge 46/2022 (art. 8, co. 2, lett. d) | “Non sono eleggibili e non possono ricoprire le cariche […] gli ufficiali che rivestono l’incarico di comandante di corpo.” | Norma primaria: incompatibilità tassativa, senza riferimento a incarichi equivalenti. |
| Decreto 9/2025 (art. 941-decies, co. 3 TUOM) | “[…] gli ufficiali che rivestono l’incarico di comandante di corpo o altri incarichi in relazione ai quali è attribuita la potestà disciplinare del comandante di corpo.” | Estensione regolamentare non prevista dalla Legge 46/2022 e DL 66/2010, origine del nodo interpretativo. |
| Emendamenti proposti | Ripristino del testo della Legge 46/2022 (art. 8): incompatibilità limitata ai soli ufficiali che rivestono l’incarico di comandante di corpo. | Riallineamento al dettato originario della norma primaria. |
Nota: la parte in neretto nella colonna “Decreto 9/2025” evidenzia l’estensione contestata dalle APCSM promotrici.
L’eventuale accoglimento della proposta evidenzierebbe una possibile criticità interpretativa, secondo quanto emerge dai testi esaminati, che avrebbe esteso il vincolo anche a soggetti non titolari dell’incarico di comandante di corpo ma temporaneamente delegati. In caso di mancata accoglienza, servirebbe un’ulteriore riflessione sul quadro normativo e sui limiti definiti dal Parlamento per le APCSM operanti nelle Istituzioni Militari.
Altre modifiche proposte dalle 18 APCSM
| Ambito | Situazione attuale | Proposta di modifica | Benefici attesi |
| Articolazioni periferiche | Interlocuzione ≥ livello regionale. | Interlocuzione fino al livello di base per attività non negoziale. | Maggiore efficienza e risoluzione locale delle questioni. |
| Servizi CAF e Patronato | Divieto di gestione diretta. | Possibilità di convenzioni con altre associazioni. | Parità di servizi e maggiori risorse sindacali. |
| Distacchi e aspettative | Rientro senza garanzia di sede di provenienza. | Rientro preferenziale nella sede di origine. | Riduzione dei disagi logistici e familiari. |
| Relazioni sindacali | Tempistiche e materie limitate. | Estensione delle materie e fissazione di termini certi. | Maggior coinvolgimento delle APCSM. |
| Coordinamento guarentigie | Nessun richiamo diretto a 1477-ter. | Collegamento esplicito con la definizione di dirigente sindacale. | Uniformità applicativa. |
Pur senza entrare nel merito politico, la richiesta di chiarimenti e di riallineamento alla norma primaria appare motivata dal dubbio emerso dal quadro normativo. Nel complesso, le modifiche proposte sembrano orientate a un miglioramento complessivo, con potenziali benefici per tutte le APCSM.
Fonti:
- Legge 46/2022
- Decreto n. 9 del 7 gennaio 2025
- COM – D.Lgs. 66/2010
- TUOM – D.P.R. 90/2010
- Comunicato stampa AMUS n. 04/2025
- Articolo Dire
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