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Il Consiglio dei Ministri ha approvato in esame preliminare due schemi di decreto legislativo di attuazione della legge 28 novembre 2023, n. 201, che affida al Governo la delega per la revisione dello strumento militare nazionale e interviene anche sull’assetto della sanità militare. In questa fase i testi sono destinati al passaggio dei pareri e non sono definitivi.
Riforma dello strumento militare e della sanità militare: due provvedimenti, una cornice comune
Secondo il comunicato stampa del Governo diffuso al termine della seduta del Consiglio dei Ministri n. 151 dell’11 dicembre 2025, i due schemi di decreto intervengono su:
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reclutamento e progressioni di carriera (con modifiche al Codice dell’ordinamento militare);
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riassetto del Servizio sanitario militare secondo criteri interforze e di specializzazione, con l’ipotesi di un Corpo unico della Sanità militare.
Revisione dello strumento militare nazionale: obiettivo 160.000 unità entro il 2033
Per le Forze Armate (Esercito, Marina, Aeronautica), il Governo indica l’obiettivo di raggiungere progressivamente, entro il 2033, una dotazione organica complessiva fissata a 160.000 unità, con un rapporto funzionale tra categorie e ruoli orientato a “efficienza e organicità”.
Il valore di 160.000 unità coincide con la dotazione organica complessiva già prevista dal Codice dell’ordinamento militare (D.Lgs. 66/2010, art. 798) e ripartita tra Forze Armate (art. 798-bis). In base alle informazioni pubbliche disponibili, lo schema di decreto sembra quindi non introdurre un nuovo “tetto” numerico, ma agire soprattutto su reclutamento, progressioni e riequilibrio interno tra categorie e ruoli per conseguire gradualmente l’obiettivo. Il dettaglio puntuale di eventuali rimodulazioni per ruoli/categorie potrà essere verificato solo con il testo integrale dello schema una volta trasmesso alle Camere.
Il comunicato non richiama espressamente il tema dell’“esodo pensionistico”, né collega in modo diretto le misure a dinamiche di uscita dal servizio. Nel dibattito pubblico, tuttavia, alcune sigle sindacali e associazioni professionali (APCSM) hanno richiamato il tema delle carenze di organico e del ricambio generazionale: un profilo che potrà essere valutato con maggiore precisione solo alla luce del testo integrale dello schema e dei successivi pareri.
Nel dettaglio, il comunicato indica:
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carriera degli Ufficiali: rimodulazione del percorso formativo in Accademia (nomina ad aspirante al secondo anno e a Sottotenente al terzo) e riconoscimento del trattamento economico iniziale agli aspiranti;
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Marescialli: armonizzazione delle ferme, con ferma obbligatoria di 5 anni per gli Allievi reclutati tramite concorso pubblico;
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Volontari in ferma prefissata: ampliamento dell’accesso ai concorsi straordinari per il ruolo Sergenti;
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misure transitorie: fino al 2033, innalzamento del limite d’età a 40 anni per l’accesso ai concorsi Ufficiali per il personale già in servizio; concorsi straordinari per transiti nei ruoli Marescialli per militari con specifiche lauree; concorsi straordinari per Sergenti fino al 2030 anche a personale civile (con diploma ed età non superiore a 32 anni), in presenza di esigenze funzionali.
Sanità militare: verso un modello interforze e un Corpo unico dal 2027
Il secondo schema di decreto riguarda la revisione dell’assetto della sanità militare e propone una riorganizzazione complessiva del Servizio sanitario militare in chiave interforze.
Il punto più rilevante, secondo quanto riportato dal Governo, è l’istituzione del Corpo unico della Sanità militare, con la definizione delle modalità di transito del personale sanitario proveniente dalle Forze Armate e dall’Arma dei Carabinieri.
L’efficacia delle disposizioni sulla costituzione del Corpo unico e sul transito del personale è indicata a decorrere dal 1° gennaio 2027, per consentire la riorganizzazione della struttura.
In sintesi: Forze Armate, due provvedimenti, un punto comune
I due schemi incidono su reclutamento e carriere (modifiche al COM) e sulla riorganizzazione della sanità militare in chiave interforze. Trattandosi di testi approvati in via preliminare, lo schema dovrà completare l’iter dei pareri prima dell’approvazione definitiva e della successiva pubblicazione.
Su questo punto, una nota istituzionale del Ministero della Difesa (sezione Primo Piano) segnala che lo schema sulla sanità militare sarà trasmesso alla Conferenza Unificata, al Consiglio di Stato e alle Camere per i rispettivi pareri, prima del via libera finale.
I testi integrali degli schemi, una volta trasmessi alle Camere per i pareri, saranno consultabili nei fascicoli degli “Atti del Governo”; la versione definitiva sarà poi pubblicata in Gazzetta Ufficiale e resa disponibile nelle banche dati normative.
Approfondimento
Nota: la ricostruzione è basata sulle comunicazioni istituzionali disponibili alla data di pubblicazione; eventuali aggiornamenti saranno integrati quando saranno pubblicati i testi integrali degli schemi e i pareri dell’iter.
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